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六安市人民政府關于進一步推進中小企業“專精特新”發展的實施意見

六政〔2018〕66號

時間:2019-01-30 15:55 單位:六安政府網  瀏覽次數:
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各縣區人民政府,開發區管委,市政府有關部門、有關直屬機構,中央、省屬駐六安有關單位:

    為推動全市中小企業轉變發展方式,實現高質量發展,根據《安徽省人民政府關于促進中小企業專精特新發展的實施意見》(皖政〔2018〕46號)精神,現就促進中小企業“專精特新”發展工作提出以下實施意見:

    一、堅定發展道路

    近年來,我市中小企業在助力發展、推動創新、增加稅收、擴大就業、改善民生等方面發揮了舉足輕重作用,貢獻了全市60%以上的GDP、70%以上的創新、80%以上的稅收和90%以上的就業崗位,對全市工業增長的貢獻率超過80%以上。當前,經濟下行壓力不斷加大,企業市場競爭日益激烈,中小企業要立于不敗之地,必須堅定不移地走“專精特新”發展道路,引導制造業中小企業專業化、精細化、特色化、新穎化發展。通過培育一批發展速度快、創新能力強、產品質量優、經濟效益好的“專精特新”中小企業,打造一批技術服務出色、在國內細分市場占有率第一的“單打冠軍”,壯大一批在國內有重要影響力的“行業小巨人”。力爭到2020年,省、市級專精特新中小企業達300戶以上,其中主營業務收入1億元以上“行業小巨人”20戶,成為發展新興產業的新引擎、引領中小企業轉型升級的主力軍。

    二、落實重點任務

    1.加強培育指導。堅持梯隊培育、動態管理,按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則,打造具有持續創新能力和競爭力的中小企業群體。實施“專精特新”中小企業培育工程,每年培育入庫“專精特新”中小企業100戶,培育認定省級“專精特新中小企業”30戶左右、市級40戶。集中政策資源,扶持一批企業成為國內細分市場領域的“單打冠軍”“配套專家”和“行業小巨人”各10戶左右。開展系列宣傳報道,發布全市“專精特新”中小企業年度發展報告。

    2.增強創新能力。鼓勵高校、科研院所和大型企業為中小企業創新發展提供支持,圍繞細分領域關鍵技術開展研發創新,建立“技術創新聯盟”。支持“專精特新”中小企業建立工程研究中心、企業技術中心、工業設計中心、技術創新中心等。推進“機器換人”,全市每年組織中小企業推廣應用工業機器人100臺以上。促進“專精特新”中小企業研發支出占主營業務收入比重逐年提高。

    3.加快技改步伐。引導和鼓勵“專精特新”中小企業加大技術改造力度,鼓勵企業通過融資租賃等方式加快裝備改造升級步伐。充分利用新一代信息技術改造提升傳統產業,積極推動“互聯網+制造”、基地+基金、存量+增量、設計+服務、集約+循環等“五+”模式,促進傳統產業向價值鏈中高端發展,提升產業整體素質和核心競爭力。每年評選出一批技術改造示范項目,在全市推廣典型經驗。

    4.強化載體建設。依托全市省級以上開發園區、小微企業創業基地、產業集群專業鎮等平臺載體,促進中小企業“專精特新”集聚發展。鼓勵園區建設標準化多層廠房,降低政府投資建設的工業標準化廠房租金。不斷完善園區公共服務能力體系,為企業提供一站式綜合服務;每年培育省級小微企業創業基地2家左右。推進產業集群專業鎮建立健全1家融資服務機構、1個中小企業公共服務平臺、1家省級以上企業技術中心或工業設計中心、1個區域品牌、1個專業協會“五個一”公共服務體系。

    5.提升質量品牌。引導中小企業樹立“質量第一”意識,深入推行全面質量管理、精細化管理、精益生產、卓越績效等質量管理方法。積極開展增品種、提品質、創品牌“三品”行動和工業精品培育提升行動,每年培育省級新產品10個以上、工業精品5個以上。推動“專精特新”中小企業實施商標品牌和質量品牌發展戰略,建設商標注冊公共服務平臺,支持“專精特新”中小企業爭創馳名商標、品牌產品,申報中華老字號、安徽老字號,鼓勵“專精特新”中小企業或質量領軍人物爭創政府質量獎。指導中小企業開展境內外商標、地理標志和農產品商標的注冊和維權。

    6.完善服務體系。整合各類中小企業服務資源,建立覆蓋全市的多功能、網絡化的中小企業服務云平臺。重點培育省中小企業公共服務示范平臺10家,為中小企業提供政策咨詢、創業創新、知識產權、投資融資、人才培訓、市場開發、財務指導、信息化服務等普惠服務。推進服務平臺專業化、市場化、品牌化建設,逐步建立健全評價和激勵機制。

    7.提升信息化水平。推動“專精特新”中小企業運用互聯網開展基于個性化產品的研發、生產、服務和商業模式創新,從主要提供產品制造向提供產品和服務轉變,實現從制造向“制造+服務”轉型升級。促進、推動、引導生產線和車間的數字化改造,培育智能工廠,分行業、分區域推廣核心裝備、關鍵工序數字化改造方案,每年認定省級智能工廠、數字化車間5個以上。實施“企業登云”計劃,推進企業業務應用、基礎設施、設備能力等全方位“登云”。促進中小企業兩化融合創新發展,到2020年,力爭通過國家級兩化融合管理體系貫標達標企業家達30家以上,省級制造業與互聯網融合發展試點企業達15家以上。

    8.促進協作配套。鼓勵大型制造企業、互聯網企業、高校和科研機構開放或合作共建制造業創新平臺,為中小企業提供高端裝備使用、原型設計開發、生產工藝咨詢、產業鏈配套等服務。鼓勵“龍頭+配套”協同發展,建立信息對接平臺,舉辦中小企業與大型企業配套合作項目對接活動,引導“專精特新”中小企業與龍頭骨干企業形成專業化協作配套關系,鼓勵產業集群專業鎮龍頭企業加大對產業鏈上中小企業的帶動扶持。幫助企業開拓市場,積極參與“精品安徽、精彩安徽”系列宣傳,支持“專精特新”中小企業參加中國國際中小企業博覽會、國際進口大會、世界制造業大會等大型展會。嚴格落實政府采購促進中小企業發展的政策,通過預留采購份額、實行評審優惠、鼓勵聯合體投標等措施,提高中小企業參與政府采購活動的能力。

    9.提升管理水平。制定企業家培養計劃,成立企業家培養領導小組。分層次、分行業建立30名領軍型企業家、100名成長型企業家、100名創業型企業家和200名企業家后備人才信息庫,實現動態管理,統籌跟蹤培養和服務。鼓勵有條件的中小企業建立現代企業制度,完善法人治理結構。加強技能培訓,弘揚工匠精神,提升企業技工隊伍素質。開展崗位練兵和技能競賽活動,培養一批六安技術能手。開展“技能大師工作室”“皖西杰出工匠”“ 六安首席技師”評選和“名師帶徒活動”,發揮示范引領作用。打通高技能人才與工程技術人才職業發展通道。

    三、強化推進措施

    1.加強組織領導。市發展民營經濟領導小組統一領導、協調推進全市中小企業“專精特新”發展工作,強化整體部署和協同推進,加強督促指導。各縣區要建立完善推進中小企業“專精特新”發展的工作協調機制。

    2.強化資金支持。安排工業(中小企業)發展專項資金,加大對“專精特新”中小企業的支持力度。對當年獲得認定的省、市級“專精特新”企業,每戶分別給予一次性獎補30萬元、10萬元(同一企業不重復享受)。對初次進入“專精特新”后備庫的企業,每戶給予一次性獎補5萬元。對在省股權托管交易中心掛牌的“專精特新”中小企業,每戶給予一次性獎補10萬元。對評為國家級、省級小微企業創業創新基地的,分別給予一次性獎補50萬元、30萬元。市中小企業(專精特新)發展基金主要投向“專精特新”等優質中小企業,對“行業小巨人”實行特殊扶持政策。

    3.優化金融服務。積極爭取信貸政策和信貸資源,引導金融機構加大對“專精特新”中小企業信貸支持。建立“專精特新”中小企業融資需求庫,多形式、常態化開展銀企對接。大力推廣新型政銀擔、“稅融通”、續貸過橋等金融創新業務。鼓勵開展應收賬款融資,擴大應收賬款融資規模,廣泛開展中小企業金融知識普及教育活動。

    4.加強考核督查。開展全市中小企業“專精特新”發展調查,加大對中小企業“專精特新”發展推進工作的督促和檢查力度,每年組織開展專項評價,對執行政策不力、落實政策不到位的地區和部門進行通報。
    附件:具體任務分解表





2018年12月29日


附件

具體任務分解表

序號

工作任務

牽頭責任單位

配合單位

時限要求

1

結合實際制定“地方版”政策措施。

各縣區政府(管委)

市經信委等

2019年3月31日前

2

指導各縣區開展市級“專精特新”中小企業培育,每年培育入庫“專精特新”中小企業100戶,并認定“市級專精特新中小企業”40戶左右。

市經信委

各縣區政府(管委)、市發改委、市科技局、市工商質監局、市財政局等

每年年底前

3

每年培育認定2-3個省級小微企業創業基地。

市經信委

市人社局、團市委等

每年年底前

4

重點培育省級中小企業公共服務示范平臺10家左右,完善政策咨詢、創業創新、知識產權、投資融資、人才培訓、市場研發、財務指導、信息化服務等各類服務功能。

市經信委

市財政局等

2020年年底前

5

建立30名領軍型企業家、100名成長型企業家、100名創業型企業家和200名企業家后備人才信息庫。

市經信委

市人社局等

2020年年底前

6

高效運營市中小企業(專精特新)發展基金。

市產投公司

市經信委、市金融辦、市財政局等

2020年年底前

7

每年推動10戶左右“專精特新”中小企業在“安徽專精特新板”掛牌。

市經信委

市金融辦、市財政局等

每年年底前

8

建立和完善“專精特新”中小企業運行監測體系,加大對中小企業“專精特新”發展推進工作的督促檢查。

市經信委

市統計局等

2020年年底前


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