號: 3236000/201301-00248 組配分類: 政府工作報告
發布機構: 政府辦 主題分類: 報告  綜合政務  
稱: 2012年政府工作報告 信息來源: 霍邱縣人民政府
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發布日期: 2013-01-11 訪問量: 12
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2012年政府工作報告

2013-01-11 文字大小:[    ] 背景色:

——2012年1月11日在霍邱縣第十六屆人民代表大會第一次會議上

縣委副書記、縣長  

各位代表:
    現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

    一、回顧過去  成果豐碩

    剛剛過去的2011年,是霍邱發展史上具有重要意義的一年。一年來,全縣人民在縣委的堅強領導下,深入貫徹落實科學發展觀,凝心聚力,搶抓機遇,開拓奮進,實現了“十二五”良好開局。
    突出第一要務,經濟總量快速擴張。預計,完成地區生產總值170億元、增長15.5%;規模工業增加值80.1億元、增長30%;財政收入17.57億元、增長44.5%;固定資產投資83億元、增長45%;到位境內引資90.4億元、增長54%;進出口總額1.2億美元、增長29.7%;金融機構存款余額155億元、貸款余額89.8億元,分別增長26%和30.9%;社會消費品零售總額62億元、增長18%。主要經濟指標總量均居全市第一位、增幅靠前。
    注重轉型發展,產業結構不斷優化。三次產業快速增長,二三產比重提升3個百分點。農業重效益、增亮點。糧食總產達157.7萬噸,實現“八連增”,被省政府表彰為糧食生產“三大行動”先進單位。全縣共流轉土地48萬畝。新建改建畜禽規模養殖場150個。爭創國家級水產健康養殖場2個;被評為全省平安漁業示范縣。榮獲全省機械化育插秧先進集體。再次被評為全省林業產業十強縣,被表彰為全市林業工作先進縣。集體林權制度改革工作在全省林業會議上交流。新增省級農業產業化龍頭企業4家、市級20家。新注冊農產品商標23個、申報認證綠色食品6個。新發展農村經濟合作組織50個。發放財政補貼農民資金5.2億元、人均受益318元。工業重提升、擴規模。“項目推進年”活動成效明顯,實施千萬元以上工業項目110個,其中億元工業項目32個。沃巴弗汽車傳感器、福潤生豬屠宰加工和劉塘坊、富凱、開發礦業采選等項目建成投產。一期投資超百億元的首礦大昌鐵礦深加工、單晶銅鍵合引線等項目正在建設。完成工業固定資產投資63億元、增長56%。規模工業企業發展到83家,其中億元企業44家;稅收超千萬元企業17家、超億元企業3家。金日盛礦業、安徽藍博旺公司爭創為省級高新技術企業。新增私營企業260家、自營進出口權企業15家。三產重服務、促繁榮。完成限額以上消費品零售額14.8億元、增長42%。臨淮崗風景區、金安礦業園成功爭創國家4A級和3A級旅游區。臨淮崗鄉創建為全省最佳旅游鄉鎮。水門公園旅游開發、慶發生態園和徽商大市場建設快速推進。
    著力擴大投入,發展后勁持續增強。招商引資成效明顯。全年簽約招商項目145個,實施超千萬元引資項目140個,其中億元項目51個。利用境外資金4231萬美元、增長37.8%。新列入省“861”項目47個、市重大項目115個。共爭取各類項目資金8.5億元。園區建設步伐加快。“三區二園”完成基礎建設投資5億元,新增建成區4.6平方公里。經濟開發區棗高路改移、工業大道建設、彭店安置房一期和生活供水工程建成使用;105國道改移工程啟動建設。城北工業項目區工業二路一期工程順利完成。姚李工業項目區新增面積1平方公里。長集農產品加工產業園被評為省級農業產業化示范區,建成區達3.2平方公里。臨淮船舶工業園新建標準化船臺50個;慶發港建成投運。城鎮建設穩步推進。縣城區總體規劃修編工作扎實開展。城區垃圾填埋場主體工程和東湖路中段改造等如期竣工。南環東路和臥陽北路景觀帶建設、建新南路和自來水引水管網改造等項目緊張施工。陽光假日城、臥陽錦繡城、旭日尚城等房地產開發項目相繼開盤。中心鎮、重點鎮、小集鎮和新農村示范建設成效初顯。依法拆除城鄉違法建設4.5萬平方米。重點工程快速實施。沿崗河治理、隱賢堤頂硬化和龍潭等3座中型水庫除險加固順利竣工。河口保莊圩、汲河治理、城東湖蓄洪區6條撤退道路正在實施。城西湖大橋及其接線工程省發改委正在核準。馮井至臨水道路改造、羅崗大橋重建全面完成。孟集至馮瓴等3條41公里道路改建正在掃尾。周六高速即將建成通車。阜六鐵路開始鋪軌。馮井220千伏變電站建成投運,城北110千伏變電站加緊建設。新建各類通信基站179個。
    強力攻堅奮進,難點問題逐步化解。計生工作不斷強化。查處“兩非”案件252件,性別比綜合治理取得實效。出生人口政策符合率為84.4%。低生育水平保持穩定。流動人口計劃生育“協會+黨支部”服務管理做法在全國計生協會議上交流。發展瓶頸有所緩解。通過建設用地增減掛鉤和單獨選址等方式,完成報批建設用地5010畝。搶抓“金融創新試點縣”機遇,鼓勵和引導金融機構推進信貸產品創新,充分發揮城投公司、擔保公司作用,當年新增貸款21.2億元,增量居全市第一位。強化全社會節能減排,實施節能技改項目2個,淘汰落后產能14萬噸;縣污水處理廠提標改造順利完成,污水管網延伸工程加快實施。社會大局保持穩定。縣領導開門接訪782批1918人次,帶案下訪72件;化解各類信訪積案22件;堅持以群眾工作統攬信訪工作,全縣信訪形勢持續好轉。“平安霍邱”創建縱深推進,社會治安綜合治理得到加強。民族宗教事務管理持續強化。“安全生產年”活動扎實開展,主要指標控制在市安委會下達的范圍之內。同時,嚴厲打擊制假售假行為,著力加強食品藥品安全監管,保障了人民群眾健康安全。
    堅持以人為本,民生工程普惠于民。全年投入資金11.4億元,其中縣級足額配套1.2億元,分別增長64%和31.9%。補助發放類:發放農村低保資金6547萬元、五保供養資金2750萬元、貧困重度殘疾人救助資金664萬元、大中型水庫移民后期扶持資金663萬元、家庭困難學生補助資金860萬元、計生獎扶資金156萬元、廉租住房補貼486萬元、家電下鄉和以舊換新補貼1.1億元。補償救助類:新農合救助42.2萬人次、兌付補償資金2.6億元;撥付義務教育免雜費補助資金1.1億元、城鄉醫療救助資金2540萬元;救助結核病患者291例;救治五保患者3100人次;完成貧困白內障患者復明手術358例;政策性農業保險因災獲理賠1860萬元。工程建設類:建成戶用沼氣池3150口;133所村衛生室、229個留守兒童之家、21個留守兒童活動室建設全面竣工;7個五保供養機構、7個農村飲水安全工程、8座農村公路危橋改造、216個校舍安全工程、323個農家書屋、20個鄉鎮綜合文化站、500個自然村廣電村村通和3個農村清潔工程基本完成;100套廉租房、600套公租房正在建設;實施一事一議財政獎補項目1205個。培訓服務類:完成新型農民和就業技能培訓1.1萬人;免費開展新婚醫學檢查2.1萬人;兌付住院分娩補助資金371萬元;五類疫苗接種率達95%。
    推進統籌發展,社會事業全面進步。“五大保險”參保26.8萬人次;發放城鄉居民基礎養老金5841萬元。我縣被列為省第二批知識產權強縣試點縣。文藝創作和群眾性文化活動日益活躍。標準化學校建設步伐加快;高考取得新的佳績;霍邱師范成功創建為省級中等職業示范學校。全民健身運動蓬勃開展;奪取了市第二屆龍舟賽全部賽事第一名。基層醫藥衛生體制改革成果得到鞏固;全縣村衛生室均實現一體化管理。實施扶貧開發整村推進重點村 34個;脫貧1萬人。與合肥市結對合作取得實效。首次旅游和大型土地推介會在合肥成功舉辦。縣級和城關鎮新一輪土地利用總體規劃修編順利完成。臨水酒被認定為國家地理標志保護產品。“神虹”牌電力變壓器、“金田花”牌菜籽油被評為安徽名牌產品。臨水酒業、天鑫米業和金田花公司創建為全市食品生產質量安全示范單位。國防動員和后備力量建設得到加強。人防“結建”工程快速實施。治超、禁止非法采砂和查禁酒駕工作強力推進。姚李鎮被命名為“安徽省生態鄉鎮”。長集鎮、臨淮崗鄉被列為市擴權強鎮試點鎮。第八屆村民委員會換屆、第六次全國人口普查全面完成。續修縣志基本結束。首次水利普查扎實開展。農民負擔監管成效明顯。婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益得到保障。工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、科協等群團組織作用充分發揮。統計、物價、編制、外事僑務、對臺事務、人力資源和社會保障、住房公積金管理、郵政、氣象、海事、煙草、消防、鹽業、石油等工作都取得了新的業績。
    規范行政行為,自身建設明顯加強。認真貫徹依法行政實施綱要,健全政府常務會議學法制度,深入推進依法科學民主決策。自覺接受縣人大及其常委會依法監督,主動接受縣政協民主監督,全年辦理人大代表建議意見80件、政協委員提案180件。全面清理規范性文件。深化政務公開、政府信息公開。行政服務中心辦理各類行政審批1.1萬件。政風行風暨發展環境萬人評和百家企業評部門活動取得實效。“六五”普法、社區矯正和法律援助工作扎實開展。嚴格執行《廉政準則》等各項規定。強化行政監察、審計監督和目標管理,審計工作在全國專題會議上交流。
    縣十五屆人大一次會議以來的五年,是科學發展觀在霍邱大地落地生根、生動實踐的五年,也是我縣實力提升最快、面貌變化最大、群眾受益最多的五年。五年來,綜合實力躍上新臺階。地區生產總值年均增長15%,實現翻一番;規模工業增加值年均增長40%,翻三番以上;財政收入逐年大幅攀升,實現6倍增長。我縣繼連續六年奪得全國糧食生產先進縣標兵之后,2011年被國務院表彰為全國糧食生產先進單位。2008-2010年連續三年被表彰為全省科學發展先進縣。縣域經濟發展躍居全市第一方陣。五年來,城鄉面貌呈現新變化。累計完成城鎮建設投資96億元,其中城區45億元,建成區擴展到20.5平方公里、20萬人;榮獲全省創建文明縣城工作先進縣。全縣城鎮化率提高10個百分點。五年來,基礎設施得到新加強。累計完成固定資產投資275億元。被省政府表彰為治淮工作先進縣。實施村村通水泥路1400公里,新建改建縣鄉公路611公里,合六葉、周阜高速竣工通車。建成220千伏變電站2座、110千伏變電站5座。建設通信基站455座。五年來,改革開放實現新突破。以縣為主的教育管理體制、基層醫藥衛生體制、縣鄉財稅體制、文化體制和村級區劃調整等改革全面完成;金融、投融資改革力度加大。開放水平不斷提升,累計到位境內引資202億元、外資9766萬美元,實現進出口總額4.4億美元。榮獲全省利用外資工作先進縣。五年來,社會建設取得新佳績。成功爭創為全國科技進步先進縣。連續四屆被評為全省雙擁模范縣。連續第三次被命名為全省平安縣。扶貧開發獲得全省一等獎。姚李鎮被表彰為全國創建文明村鎮先進單位。五年來,人民生活實現新改善。累計投入民生工程資金22.1億元,惠及全縣人民。民生工程連續四年受到市政府表彰;榮獲全省新農合工作先進縣。累計新增就業崗位1.5萬個。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到1.6萬元和5362元。2007-2010年縣政府連續四年榮獲全市政府系統目標考評先進單位。2008年縣政府被市政府記集體二等功。
    各位代表,縣十五屆人民政府已經圓滿收官。回顧五年風雨歷程,成績鼓舞人心,啟示彌足珍貴。五年來,我們始終堅持以科學的思路引領發展,堅定不移地推進四大戰略,發展四大經濟,打造四個強縣,奪取了科學發展的新成就,這條成功之道,必須一以貫之。我們始終堅持用拼搏的精神推動發展,堅定不移地搶抓發展機遇,突出資源開發,強化平臺建設,著力加快工業化、城鎮化和農業現代化進程,譜寫了跨越發展的新篇章,這種實干之風,必須發揚光大。我們始終堅持用創新的思維促進發展,堅定不移地以開放促改革,以改革促創新,以創新促提升,加速了轉型發展的新進程,這股開拓之勁,必須持之以恒。我們始終堅持以穩定的環境保障發展,堅定不移地在統籌協調中加強社會建設,在利益調整中維護公平正義,開創了和諧發展的新局面,這一創業之基,必須不斷強化。我們始終堅持將民本的理念融入發展,堅定不移地把強縣與富民統一起來,把發展與利民結合起來,把共建與共享統籌起來,取得了興民福祉的新佳績,這個發展之本,必須永不動搖。
    各位代表,五年的發展波瀾壯闊,五年的成就令人振奮。成績的取得,主要得益于市委市政府和縣委的正確領導,得益于縣人大縣政協的關心支持,得益于全縣人民的艱苦奮斗。在此,我謹代表縣人民政府,向各位人大代表、政協委員,向各人民團體、社會各界人士,向政法干警、駐霍邱解放軍指戰員、武警和消防官兵,向全縣人民和在我縣創業的廣大投資者、建設者,致以崇高的敬意!向所有關心支持霍邱建設發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!
    當前,經濟社會發展中存在的突出問題是:主要經濟指標人均水平偏低;財力保障標準不高;工業化、城鎮化、農業現代化程度還不夠高;農業基礎設施仍較薄弱;發展建設用地不足;節能減排壓力增大;發展環境仍需優化;不穩定因素依然存在。對此,我們將高度重視,強化措施,認真加以解決。

    二、描繪藍圖  奮力崛起

    今后五年,是我縣經濟發展、社會進步的轉型期,工業化、城鎮化的加速期,也是奮力趕超、跨越崛起的黃金期。我們既有政策機遇多重疊加、經濟基礎日漸雄厚等有利因素,也面臨著總體發展水平不高、轉型發展壓力較大等挑戰。我們必須認清形勢,把握趨勢,把機遇優勢轉化為發展優勢,把資源優勢轉化為產業優勢,把后發優勢轉化為競爭優勢,奮力開創跨越發展的新局面。
    按照縣委十三次黨代會議要求,今后五年政府工作總體思路是:以科學發展觀為指導,以全面轉型、跨越崛起、富民強縣為主線,堅持四大戰略,發展四大經濟,強化基礎建設,繁榮社會事業,有效改善民生,保持大局穩定,著力打造四個強縣,躋身全省經濟強縣前列,向全國百強縣邁進。主要預期目標是:“兩個翻兩番、五個翻一番”。兩個翻兩番,即到2016年,規模工業增加值、財政收入翻兩番;五個翻一番,即地區生產總值、固定資產投資、到位境內引資、社會消費品零售總額、農民人均純收入翻一番。
    為此,突出抓好以下工作:
    第一,堅持跨越發展與轉型發展相互促進。致力于壯大總量與提升質量并重,在發展中轉型、在轉型中跨越。加快新型工業化進程,圍繞市“雙千億”產業培育工程,做大做強鋼鐵、農副產品加工等主導產業,打造300億工業園區1個、百億企業園區4個;爭創省級經濟開發區2個、國家級1個。深入實施農業產業化倍增計劃,培育省級龍頭企業10家、國家級2家;積極爭創省級、國家級現代農業示范區;保持糧食生產全國領先位次。大力發展戰略新興產業、高新技術產業和現代服務業。促進旅游資源、水資源深度開發。
    第二,堅持城鎮化與新農村建設統籌推進。圍繞打造“濱水之城、淮畔明珠”目標,啟動城區100平方公里的總體規劃修編,到2030年建設60平方公里、60萬人口的新興城市,積極爭創省級文明縣城。以城西湖大橋及其連接線為主軸,促進城區與礦區交融發展。規劃建設馬店鎮20平方公里、20萬人口的礦業開發服務區。鼓勵支持擴權強鎮試點鎮、中心鎮、重點鎮和小集鎮建設。加快農民市民化進程,持續提高城鎮化率。堅持以礦帶村、以城促鄉,凸顯新農村建設成效。新建改建農村公路500公里以上。大力爭取實施新一輪治淮、中小河流和洼地治理等工程。加快“數字霍邱”建設。
    第三,堅持深化改革與擴大開放同步加快。在深化改革中激發活力,在擴大開放中增強動力。繼續推進農村綜合改革、醫藥衛生體制改革和財稅體制改革。深化收入分配制度改革。加快“信用霍邱”和農村金融機構等建設。積極承接產業轉移,傾力打造“以礦區為重心的城關-長集-臨淮崗”金三角增長極,做強“金寨-葉集-姚李”金三角中我縣的重要支撐。強力實施招商引資主戰略,著力引進一批牽動性強、資源消耗低、環境友好型的重大項目。認真落實省委省政府加快皖北及沿淮三市七縣發展政策。加強與合肥市結對合作。進一步擴大對外貿易。
    第四,堅持資源開發與環境保護互相協調。正確處理好長遠利益與近期利益、經濟效益與資源效益關系,努力做到經濟建設與生態建設同步加快、產業競爭力與環境競爭力同步提升。走好“以資源興產業、以產業促發展”的路子,提高資源利用率,大力發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟。加大資源整合力度,引導資源型產業向精深加工、高附加值產業延伸配套。節約集約利用土地,強化耕地保護。突出抓好重點行業和企業節能減排。加強集中式飲用水源地保護管理。鞏固退耕還林成果。加大森林“兩增”力度。扎實推進生態縣建設。
    第五,堅持經濟發展與文化建設協同共進。牢牢把握社會主義先進文化的前進方向,著力提升與經濟發展相適應的文化優勢。認真實施文明素質提升工程,加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。建立健全公共文化建設保障機制,實施文化惠民工程,加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系。培育扶持文化產業,大力發展文化事業,切實增強文化的軟實力和影響力。廣泛開展專業性群眾性文化活動,讓人民群眾共享文化發展成果。
    第六,堅持富民強縣與文明和諧共同提升。不斷創新社會管理。強化富民惠民優先理念,傾力實施居民收入倍增規劃及各項民生工程。深入實施中長期教育改革發展規劃綱要,著力提高教育教學質量和辦學水平。加強人才培育和人才隊伍建設。加速科技創新進步。廣泛開展全民健身運動和愛國衛生運動。持續穩定低生育水平。進一步完善就業和社會保障體系。深化法治霍邱、“平安霍邱”創建。縱深推進和諧社區建設。在集聚實力、迸發活力、彰顯魅力中,全面提升人民群眾幸福指數。

    三、穩中求進  抓好開局

    2012年,是新一屆政府開局之年。綜合考慮,經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長14%以上;規模工業增加值增長25%以上;財政收入增長22%以上;固定資產投資增長25%以上;招商到位內資、外資分別增長25%和10%以上;社會消費品零售總額增長18%左右;農民人均純收入增長15%以上;城鎮登記失業率控制在 3.8%以內;人口自然增長率控制在7‰以內;單位生產總值能耗下降4%,化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別下降1.5%。為實現上述目標,著力抓好六個方面工作:
    (一)做大做強工業支柱。強化重大項目帶動。深入開展“項目建設攻堅年”活動,加快首礦大昌鐵礦深加工、長集雨潤工業園肝素鈉等項目實施進度。力促單晶銅鍵合引線、凱迪生物質發電等項目建成投產。全年凈增規模工業企業10家,億元企業發展到46家。加強工業平臺建設。“三區二園”完成基礎建設投資6億元、新增建成區5平方公里以上。經濟開發區完成105國道改移、工業供水和彭店安置房二期、小崗安置房一期工程建設任務。城北工業項目區啟動建設緯二路等工程。姚李工業項目區、長集農產品加工產業園分別完成1平方公里基礎設施配套建設。臨淮船舶工業園新建標準化船臺80個。提高企業綜合素質。重視支持行業協會、商會和企業家協會建設。加強職業經理培訓和企業家隊伍建設。引導企業建立完善現代企業制度。不斷強化企業社會責任。同時,認真落實促進民間投資健康發展政策,加快發展非公有制經濟。
    (二)快速提升農村經濟。做大糧食產業。圍繞市糧食“雙百億”工程,繼續開展新一輪小麥高產攻關活動和水稻產業提升行動,加大科技投入,創新服務機制,推進糧食生產優質化、機械化、規模化,發展優質糧訂單基地180萬畝,推動糧食生產再上新臺階。引導農民依法有序流轉土地,大力發展適度規模高效農業。發展現代農業。深入實施農業產業化倍增計劃和強龍工程,加強長集、彭塔等現代農業示范區建設,培育省級農業產業化龍頭企業3家、國家級1家。繼續實施畜牧業升級計劃和水產跨越工程,新建一批高標準、規模化養殖小區,積極爭創國家級、省級標準化示范區。加快姚李萬畝油茶基地、阜六高速綠色長廊示范工程建設。搞好綠色農產品認證和商標注冊工作。新發展農村經濟合作組織40個,爭創省級示范社2個、國家級1個。改善農業基礎。全面完成曹廟、洪集土地整理和長集農業綜合開發項目。加快實施岔路、新店農業綜合開發和龍潭、眾興集土地整治示范項目。完成河口保莊圩、汲河治理、城東湖蓄洪區撤退道路建設任務。搶抓中央大力加強水利建設機遇,爭取實施汲東泵站更新改造、病險水庫除險加固、沿淮沿淠洼地治理等項目。加強農田水利基本建設。堅持防汛抗旱兩手抓。推進新農村建設。整合涉農資金和項目,以村莊綜合整治為重點,提升姚李和楊樓、花臺、關山、小園等重點示范鎮村建設水平,凸顯示范效果。加快范橋金安新村等涉礦新村建設步伐。促進農民增收。全面落實各項惠農政策,健全農民負擔監管長效機制。加強新型農民培訓和就業技能培訓,促進就地就近就業。著力推進連片開發和產業扶貧。
    (三)加快轉變發展方式。鼓勵自主創新。大力實施名牌戰略和商標戰略,加大專利運用和成果轉化力度,培育一批具有自主知識產權的名牌產品。積極推進自主創新,推動10戶以上億元工業企業與大專院校、科研院所建立長期穩定的產學研合作關系。爭創省級高新技術企業3家。加強創新型人才隊伍建設,注重培養一線技術創新人才。提升現代服務業。啟動建設經濟開發區鋼鐵物流園、城區綜合物流園、長集農產品物流園、慶發港務物流園。繼續實施“萬村千鄉”市場工程和“新網工程”,完善農村流通體系和服務網絡。依法監管市場價格,促進商貿繁榮。豐富臨淮崗旅游景區內涵,加快水門公園、安陽山旅游開發進度。發展財政金融業。加大對重點項目、重點企業扶持力度,鞏固壯大支柱財源,加速培植后續財源,進一步做大財政蛋糕。依法嚴格財稅征管,確保做到應收盡收。強化科學化、精細化管理,切實提高財政資金使用績效。加強“金融生態縣”和“活力金融體系”建設,進一步加大銀企對接力度,確保全年新增貸款繼續保持全市首位。完成信用聯社改制。積極引進股份制銀行。鼓勵規范發展保險、擔保等業務。強化節能減排。深入開展公共機構和全社會節能。大力實施重點節能技改項目。加強機動車報廢監管和重點企業、農村面源及畜禽養殖污染治理。嚴格執行新建項目環評和“三同時”制度。建成縣污水處理廠二期工程。加快城區新建改建道路雨污分流管網建設。積極創建生態鄉鎮、生態村和綠色學校、綠色社區。
    (四)切實增強發展后勁。凸顯招商項目成效。進一步整合招商資源,突出重點區域,緊盯重點客商,發揮招商顧問作用,大力推進領導招商、以商招商、駐點招商和產業招商。堅持質量優先,積極引導客商投資高新技術產業、先進制造業和現代服務業。著力引進知名企業和戰略性投資者。采取有效措施,切實提高引資項目質量和履約率。全年實施千萬元以上引資項目90個,其中億元項目20個。發揮比較優勢,找準產業定位,加強與合肥市在產業發展、園區共建、人才培養等方面的對接合作。搶抓國家實施積極的財政政策、省委省政府加快皖北及沿淮三市七縣發展等機遇,繼續實行以獎代補,切實做好項目編報爭取和實施工作,確保全市先進位次。抓好城鎮建設管理。完成縣城區總體規劃修編及所有鄉鎮控制性規劃編制任務,注重提高規劃的前瞻性、科學性和權威性。城區加快南環東路等實施進度;新建北外環路、水門塘路;改造建新北路和公園路;拓寬慶發大道;實施臥陽渠東側景觀帶、管道燃氣、體育中心建設和縣汽車站遷建工程。加大老城區改造力度。加強分類指導,鼓勵支持集鎮開發建設。教育引導市民養成文明健康的良好習慣,積極參與城鎮建設管理。深入開展國省道“文明示范線”創建。依法嚴厲查處城鄉違法建設行為。加快實施重點工程。推進城西湖大橋及其接線、連礦道路工程建設。改建羅崗至花園、左單路馮瓴至彭塔段、宋店至三流等道路。改造農村公路危橋10座。加強縣鄉公路養護管理。建成長集火車站進站道路。力促阜六鐵路竣工通車。加大農網改造力度。建成城北110千伏變電站。啟動實施石店500千伏輸變電工程。
    (五)統籌發展各項事業。優先發展教育事業。繼續推進校舍安全工程和標準化學校建設。切實加強教師隊伍建設和校園安全管理,著力提高教育教學質量。全面實施農村義務教育學生營養改善計劃。加快發展學前教育,統籌發展職業教育、特殊教育,規范發展民辦教育。進一步關愛留守兒童。繁榮文化體育事業。鞏固文化體制改革成果。做好文物保護和非物質文化遺產申報保護工作。啟動建設縣數字影院。加強文化市場專項治理。廣泛開展群眾性文化活動和全民健身運動。積極備戰市三運會和第九屆老年人運動會。加快發展衛生事業。推進公共衛生服務均等化。鞏固完善基層醫藥衛生體制綜合改革。穩步實施縣級醫院改革。建成縣一院綜合樓和縣婦幼保健所,推進縣中醫院綜合樓建設。著力抓好計生工作。繼續深化“村為主”。狠抓后進區域治理。完善流動人口“協會+黨支部”服務管理模式。嚴格執行逆向責任追究制,依法查處“兩非”案件,促進核心指標進一步優化、位次穩步前移。協調發展其它事業。加大建設用地增減掛鉤、單獨選址等工作力度;完成鄉鎮新一輪土地利用總體規劃修編任務。扎實開展質量興縣活動。加強國防后備力量、人防“結建”工程建設。積極爭創全省第五屆雙擁模范縣。深化企業一套表統計改革。重視發展民族事業。提升社區建設服務管理水平。強化殯葬管理。有效保護婦女、兒童和殘疾人合法權益。加快養老服務體系建設。充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、科協等群團組織作用。做好氣象、郵政、外事僑務、檔案方志、住房公積金管理等各項工作。
    (六)加強和創新社會管理。精心實施民生工程。強化工作措施,健全資金保障體系,注重績效評估,確保新農合、五保供養、保障性住房、農村飲水安全等34項民生工程全面實施,不斷提高發展的普惠性。建立健全管護長效機制,放大民生工程綜合效應。做好就業社保工作。完善就業服務體系,注重發展勞動密集型產業,重點幫助零就業家庭和就業困難人員就業,統籌解決就業難和用工難問題。切實維護勞動者合法權益。加大社會保險擴面征繳力度。全面推進城鄉居民社會養老保險。維護社會安全穩定。按照“政策問題要落實、合理訴求要解決、無理取鬧要教育、違法行為要打擊”的要求,扎實開展“領導干部大接訪”、帶案下訪和約訪活動;堅持用群眾工作統攬信訪工作,嚴格落實責任制和責任追究制,促進信訪形勢進一步好轉。加強社會治安綜合治理,深化“平安霍邱”創建,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。推進“六五”普法,做好社區矯正和法律援助工作。依法管理宗教事務。高度重視安全生產,全面排查治理重點行業和領域安全隱患,堅決遏制較大事故發生。進一步健全應急管理機制和預案體系,加快應急救援中心建設,提高保障公共安全和處置突發事件能力。

    四、強化自身  砥礪奮進

    立足新起點、應對新挑戰、推動新發展,是時代賦予我們的光榮使命。政府及其全體公務人員必須與時俱進,不斷加強自身建設。
    充分遵循規律、規則、規范。自覺尊重客觀規律。準確把握科學發展觀豐富內涵,善于透過現象看本質,不斷增強工作的預見性和精準性。認真遵守決策規則。健全重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度,做到依法科學民主決策。主動接受縣人大及其常委會依法監督、縣政協民主監督和社會各界監督,高效辦理人大代表議案、建議、意見和政協委員提案。嚴格遵從工作規范。加強法治政府建設,依法按程序履行政府職能。認真執行目標管理責任制和重大事項督辦制,突出政務督查、效能監察和績效評價,著力提高政府執行力和公信力。
    高度重視民意、民智、民生。切實尊重民意。經常深入基層,注重調查研究,做到行政決策依民而定,工作措施應民而出。全面推進政務公開、政府信息公開,充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。廣泛匯集民智。尊重群眾首創精神,善于集聚群眾智慧,堅持發展思路問計于民,工作落實依靠人民,發展成效由人民評判。傾力改善民生。牢固樹立執政為民理念,精心實施惠民工程,著力解決搬遷安置、就業社保、住房保障等與群眾利益密切相關的實際問題,真正把宗旨意識扎根于實踐、付諸于行動、體現于實效。
    著力推進創優、創新、創業。深化創優理念。始終保持奮發有為的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣,凝心聚力謀發展,拉高標桿爭一流。激發創新激情。把解放思想作為加快發展的活力源泉,注重觀念常更新,思路勤開拓,不斷破解建設用地、企業融資、深化改革等難題。加強和創新社會管理,切實提高社會管理科學化水平。優化創業環境。大力推進機關效能建設,深入開展“社會評站所”、“百企評窗口單位”和“千人評股長”三項評議活動,治庸提能、治懶增效、治散正氣。繼續深化行政審批制度改革,全面推行為民服務全程代理,積極營造寬松和諧的發展環境。
    始終保持清醒、清正、清廉。保持頭腦清醒。扎實推進學習型政府機關建設,用科學理論武裝頭腦,用先進理念指導工作,始終緊跟時代節拍。自覺樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀。保持作風清正。勇于維護正義,敢于堅持真理,不以私情廢公事,不拿原則作交易,以公心促公正,以公正贏得公信。保持自身清廉。加強廉政風險防控管理。突出對重點部門、關鍵崗位的行政監察和審計監督。嚴格工程建設招投標、經營性土地出讓、政府采購等監督管理。依法查處各類違紀違法案件。大力弘揚艱苦奮斗的優良傳統,厲行勤儉節約,精簡會議文件,減少迎來送往,著力營造風清氣正的良好風尚。
    各位代表,風勁潮涌,自當揚帆破浪;任重道遠,更需快馬加鞭。讓我們在中共霍邱縣委的堅強領導下,同心同德,勵精圖治,扎實苦干,為加快譜寫富民強縣新篇章、以優異成績迎接黨的十八大勝利召開而努力奮斗!

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