號: 01340204000201909001 組配分類: 部門和專家解讀
發布機構: 政府辦 主題分類: 其他  國民經濟管理、國有資產監管  
稱: 【縣發改委(糧食物資局、公管局)】《霍邱縣人民政府關于加快服務業高質量發展的意見》政策解讀 信息來源: 縣發改委社會股
號: 詞: 服務業  企業  財政  發展  ldquo  
發布日期: 2019-09-25 訪問量: 5
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【縣發改委(糧食物資局、公管局)】《霍邱縣人民政府關于加快服務業高質量發展的意見》政策解讀

2019-09-25 文字大小:[    ] 背景色:

近日,我縣印發了霍邱縣人民政府關于加快服務業高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》)。縣發展改革委現將相關內容解讀如下。

一、出臺背景

加快發展服務業,是推進經濟結構調整、加快轉變經濟增長方式的必由之路,是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要。隨著中產崛起和人口周期的到來,消費服務業將迎來黃金發展期。改革開放以來,我國經濟持續維持高速增長,隨之而來的是居民收入水平的大幅提升,目前我國已經跨入中等發展國家行列,且在可預見的時期,我國將持續中速增長。居民收入提升的背后是貧困人口的消失與中產階級的崛起。同時,隨著我國1949-1970年的嬰兒潮將在2010-2030年步入老年,導致我國人口老齡化趨勢正加速攀升,人口老齡化和代際更替帶來最顯著的變化就是人的后市場相關需求快速爆發。對于擁有160萬人的人口大縣來說,這既是問題也是機遇。加大現代服務業的高質量發展對于我縣經濟結構的優化、滿足人民日益增長的物質文化需求都具有重要意義。

但我縣現僅有5家企業入國家服務業平臺,其中交通運輸倉儲企業3家,其他營利性服務企業1家,非營利性服務業企業1家,結構層次不優、發展活力不足、市場競爭力不強。呈現出“小而弱”的特點,這與我經濟發展實際水平和我縣人口大縣的現實極不匹配。加之《安徽省人民政府關于印發加快發展現代服務業若干政策的通知》(皖政〔2018〕85號)、《六安市人民政府關于加快服務業高質量發展的意見》(六政〔2019〕29號)相繼出臺,也為我縣出臺相關政策打下了基礎,因此出臺該《意見》,推動我縣服務業高質量發展勢在必行。

  • 服務業內涵解讀 
  1.  根據統計分類,我國服務業目前分為兩類,分為生產性服務業和生活性服務業。生產性服務業范圍包括為生產活動提供的研發設計與其他技術服務,貨物運輸、通用航空生產、倉儲和郵政快遞服務,信息服務,金融服務,節能與環保服務,生產性租賃服務,商務服務,人力資源管理與職業教育培訓服務,批發與貿易經紀代理服務,生產性支持服務。生活性服務業是指滿足居民最終消費需求的服務活動。分類范圍包括十二大領域:居民和家庭服務,健康服務,養老服務,旅游游覽和娛樂服務,體育服務,文化服務,居民零售和互聯網銷售服務,居民出行服務,住宿餐飲服務,教育培訓服務,居民住房服務,其他生活性服務等。本次《意見》包含兩種類型的服務業全部大類,具體可詳見《意見》正文。

三、框架和主要內容

《意見》主要由四個大部分以及四個附件構成,分別為“提高認識”、“總體要求”、“主要任務”、“保障措施”。

第一部分“提高認識”。主要從加快服務業發展的重要性和我縣規上服務業發展現狀切入。

第二部分“總體要求”。此章從“指導思想”和“發展目標”進行展開。《意見》指導思想為以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實新發展理念,按照高質量發展的要求,以上規模、提質量、增后勁為核心,把服務業作為綠色振興的新引擎,堅持創新、融合、集聚、開放、特色發展的思路,努力構建優質高效、特色鮮明、充滿活力的現代服務業體系,更好滿足人民美好生活需要。發展目標為通過3年努力,到2022年,全縣服務業發展提速、占比提高、水平提升。按照市提出的“雙百”培育工程,建立縣級規模以上服務業企業培育庫,每年入庫培育企業不少于10家,新增規模以上服務業企業不少于10家,通過孵化、培育、壯大、集聚發展,力爭規模以上服務業企業戶數達到全市平均水平;全縣服務業增加值逐漸提高到接近50%。2019年,我縣入庫培育企業10家,新增規模以上服務業企業10家。

  第三部分“主要任務”。此章從“注重孵化培育”、“鼓勵升規壯大”、“培育龍頭企業”、“推進集聚發展”進行展開,內容豐富,含金量十足,始終堅持對服務業高質量發展的引導,對服務業發展較好的企業更是給出了誠意十足的激勵政策。主要包括:

1、對17個無規上服務業企業行業中新增的規模以上服務業企業,由受益財政給予每戶10萬元一次性獎勵(其中市財政獎補5萬元/戶)。對15個其他行業中新增的規模以上服務業企業,由受益財政給予每戶3萬元一次性獎勵(包括限上商貿企業);

2、對已在庫年營業收入增速超過20%的規模以上服務業企業,市財政給予每戶3萬元一次性獎勵;

3、已入庫規模以上服務業企業由受益財政部門按其當年對本級財政貢獻額10%的標準給予扶優扶強;

4、積極引導總部設在市外的服務業企業在我市新設子公司或將已在我市設立的分支機構改制為子公司,按地方財政受益的15%支持其做大做強。

5、對制造業企業分離后新設立的生產性服務業企業,年營業收入首次達到1000萬元以上且服務5家以上制造業企業的,由縣財政申請省市按照1:1獎補標準給予原制造業企業配套支持(省服務業發展引導資金給予原制造業企業最高50萬元獎勵)。

6.對首次進入全國服務業500強的我縣企業,由縣財政申請省市按照1:1比例進行獎補(省服務業發展引導資金給予200萬元獎勵)。

7.對首次晉升國家5A級的縣內物流企業,由縣財政申請省市按照1:1比例進行獎補(省服務業發展引導資金給予100萬元獎勵);對首次晉升國家4A級的縣內物流企業,由縣財政申請市財政給予50萬元一次性獎勵。

8.新認定為省級現代服務業集聚示范園區的,由縣財政申請省市按照1:1比例進行獎補(省服務業發展引導資金給予最高300萬元獎補),并優先支持申報國家級示范園區;對新認定為省級現代服務業集聚區的,由縣財政申請市財政給予100萬元一次性獎補。對列入省級服務業綜合改革試點的地區,由縣財政申請省市按照1:1比例進行獎補(省服務業發展引導資金給予試點地區最高400萬元獎補)。

9.新認定為國家級、省級示范物流園區的,由縣財政申請市財政分別給予200萬元、100萬元一次性獎勵。對新認定為安徽特色商業街區,由縣財政申請市財政給予20萬元一次性獎勵。

10.對通過評定驗收的國家5A級旅游景區和國家級旅游度假區、生態旅游示范區、全域旅游示范區,由縣財政申請省市按照1:1比例進行獎補。

 第四部分“保障措施”。此章從“突出規劃引領”、“強化資金支持”、“加強要素保障”、“加大招商力度”、“強化業務指導”、“加強督導考核”進行展開,主要是從組織、資金等方面確保《意見》能扎實推進。 

 

相關文件:

霍邱縣人民政府關于加快服務業高質量發展的意見(霍政秘〔2019〕109號)

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