號: 0110100000201909001 組配分類: 規范性文件發布
發布機構: 政府辦 主題分類: 其他  城鄉建設、環境保護  
稱: 霍邱縣人民政府辦公室關于印發霍邱縣重污染天氣應急預案(2019年修訂)的通知 信息來源: 霍邱縣生態環境分局
號: 霍政辦秘[2019]90號 詞: 重污染天氣應急預案  
發布日期: 2019-09-23 訪問量: 8
廢止日期: 信息格式:
內容概述:

霍邱縣人民政府辦公室關于印發霍邱縣重污染天氣應急預案(2019年修訂)的通知

2019-09-23 文字大小:[    ] 背景色:

霍邱縣人民政府辦公室關于印發霍邱縣重污染天氣應急預案(2019年修訂)的通知

 

各鄉鎮人民政府,經濟開發區(現代產業園)管委,縣政府有關部門、有關直屬機構:

經縣政府同意,現將《霍邱縣重污染天氣應急預案(2019年修訂)》印發給你們,請結合實際,認真貫徹實施。2015年6月27日印發實施的《霍邱縣重污染天氣應急預案》(霍政辦秘〔2015〕108號)同時廢止。

 

 

 

 

2019年8月29日

霍邱縣重污染天氣應急預案(2019年修訂)

 

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據

1.3適用范圍和條件

1.4工作原則

1.5預案體系

2組織機構與職責

2.1縣重污染天氣應急領導小組

2.2縣應急領導小組辦公室

2.3縣應急領導小組成員單位及職責

2.4工作組組成及職責

3.應急準備

3.1編制應急減排項目清單

3.2編制企業應急響應操作方案

3.3減排基數及應急減排比例核算

3.4避免應急措施“一刀切”

3.5 主要減排路徑

4.預警

4.1預警分級

4.2預警信息接收與反饋

4.3預警聯動

4.4預警審批

4.5預警發布

4.6預警級別調整

5應急響應機制

5.1響應分級

5.2響應啟動

5.3監督檢查

5.4響應終止

6應急響應措施

6.1Ⅲ級預警響應措施

6.2Ⅱ級預警響應措施

6.3Ⅰ級預警響應措施

7信息報送與公開

7.1信息報送

7.2信息公開

8總結評估

9應急保障

9.1人力資源保障

9.2物資、裝備保障

9.3監測和預警能力保障

9.4交通運輸保障

9.5通信保障

9.6經費保障

9.7組織保障

9.8紀律保障

10.附則

10.1名詞術語

10.2預案管理與更新

10.3預案解釋

11預案實施時間

 

1總則

1.1編制目的

健全完善我縣重污染天氣應急響應機制,提高預警應對能力,及時有效應對重污染天氣,最大限度降低重污染天氣造成的危害,保障公眾身體健康,促進社會和諧。

1.2編制依據

《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《環境保護部關于加強重污染天氣應急管理工作的指導意見》、生態環境部辦公廳關于印送《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》的函、《安徽省大氣污染防治條例》、《安徽省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《安徽省突發事件應對條例》、《安徽省重污染天氣應急預案》、《六安市突發環境事件應急預案》、《六安市重污染天氣應急預案》、《霍邱縣突發環境事件應急預案》等相關法律、法規、規章和文件規定。

1.3適用范圍和條件

本預案適用于霍邱縣發生重污染天氣時的應急處理工作。因沙塵造成的重污染天氣,參照沙塵天氣相關要求執行,不納入本應急預案范疇。

本預案所指的重污染天氣是指根據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(J633-2012),環境空氣質量指數(AQI)大于200的污染天氣。

1.4工作原則

1.4.1.以人為本,積極預防。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,著力強化重污染天氣預防和應急處置力度,最大限度保障人民群眾身體健康和環境安全。

1.4.2.科學預警,及時響應。加強重污染天氣監測預警工作,建立重污染天氣監測預警平臺,科學發布重污染天氣預警信息。及時啟動應急響應,采取與預警級別相對應的應急響應措施。

1.4.3.統一領導,分級負責。在縣政府統一領導下,堅持屬地管理為主,實行分級負責。各鄉鎮和有關部門為責任主體,負責本轄區、本部門職責范圍內的重污染天氣的應對工作。

1.4.4部門聯動,社會參與。建立健全部門聯動協調機制,增強應對合力。廣泛動員和充分發揮全社會力量,及時開展應急處置工作。

1.5預案體系

本預案是霍邱縣應急預案體系和省市應急預案體系的組成部分,統領霍邱縣重污染天氣應急工作。全縣重污染天氣應急預案體系包括本預案及相關部門重污染天氣應急方案,企事業單位重污染天氣應急響應方案,重大活動重污染天氣應急預案等。

2組織機構與職責

2.1縣重污染天氣應急領導小組

縣政府成立霍邱縣重污染天氣應急工作領導小組(以下簡稱縣應急領導小組),負責指揮協調應對全縣重污染天氣工作,發布和解除縣級預警,督導各鄉鎮和有關部門重污染天氣應對工作等。

組長:縣政府分管生態環境工作的副縣長

副組長:縣政府辦公室聯系生態環境工作負責人、縣應急局局長、縣生態環境分局局長、縣氣象局局長。

2.2縣應急領導小組辦公室

縣應急領導小組下設辦公室,設在縣生態環境分局,辦公室主任由縣生態環境分局局長兼任。

主要職責:負責縣應急領導小組日常工作,貫徹落實縣應急領導小組的指示和部署,分解落實各項工作任務;組織重污染天氣形勢分析研判,提出降低重污染天氣影響的建議;協調、檢查各單位應急響應措施的落實情況;及時向市生態環境局和縣委、縣政府報告應急工作情況,向縣應急領導小組各成員單位通報相關情況;對應急工作進行分析總結;承辦縣應急領導小組交辦的其他事項。

2.3縣應急領導小組成員單位及職責

2.3.1成員單位:縣委宣傳部、縣公安局、縣發改委、縣教育局、縣經信局、縣應急局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣生態環境分局、縣城管局、縣住建局、縣重點工程管理處、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、縣商務局、縣市場監管局、縣衛健委、縣氣象局、縣融媒體中心、縣機關事務管理服務中心等部門;各鄉鎮人民政府,經濟開發區(現代產業園)管委。

2.3.2成員單位職責:縣應急領導小組成員單位按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管環保,管業務必須管環保,管生產經營必須管環保”的要求,履行重污染天氣應急響應職責,具體分工如下:

縣委宣傳部:負責新聞宣傳和輿情引導工作,會同縣生態環境分局適時組織召開新聞發布會或通氣會,正面引導社會輿論。

縣公安局:負責督導機動車重污染天氣應急管控;會同縣交通運輸局實施機動車限行措施;在重污染天氣預警期間進行城區交通疏導;制定重污染天氣應急減排清單移動源清單,將所審批的機動車納入清單,并針對不同的車型制定應急措施;在重污染天氣預警期間按照重污染天氣應急減排清單要求落實應急措施。

縣發改委:配合縣生態環境分局負責應急預案啟動和措施落實工作;負責電力生產企業發電機組調停工作。

縣教育局:負責制定重污染天氣條件下教育系統應急工作方案,督導各鄉鎮做好中小學校學生、幼兒園兒童健康防護和應急防護措施的落實,組織開展針對學生的重污染天氣健康防護知識宣傳。

縣經信局:負責配合縣生態環境分局督導重污染天氣下重污染天氣應急減排清單工業源清單中的工業企業按要求落實應急措施;負責指導基礎電信運營企業發布預警信息;組織企業生產或調配口罩等防護用品。

縣應急局:負責做好應急協調工作。

縣財政局:負責做好重污染天氣預警與應急工作所需縣級經費保障。

縣自然資源和規劃局:負責礦山地質環境的綜合整治和應急處置工作。

縣生態環境分局:負責全縣重污染天氣應急預案體系建設;指導各鄉鎮和相關部門制定重污染天氣應急預案(方案)和重污染天氣應急減排清單;負責牽頭匯總各相關部門制定的重污染天氣應急減排清單;組織開展全縣大氣環境質量監測,推進重污染天氣監測預警體系建設;會同縣氣象局建立縣級大氣污染預警會商制度,實時交換監測信息,做好大氣重污染預警及信息發布工作;做好重污染天氣期間秸稈禁燒和工業企業環境監管工作;制定重污染天氣應急減排清單工業源清單,將所管轄的涉及空氣污染排放的工業企業納入清單,并制定應急措施;在重污染天氣預警期間按照重污染天氣應急減排清單要求落實應急措施;組織開展應急狀態下應急預案啟動和響應措施落實的監督檢查。

縣城管局:負責制定重污染天氣時園林綠化工程及市容環境整治工程等揚塵污染控制應急保障預案,并組織落實;加強道路吸掃、沖洗、噴霧作業,擴大機械化清掃覆蓋面,提高作業質量,人工清掃避免二次揚塵;加強渣土運輸車輛拋撒、物料堆場揚塵污染監督檢查;制定重污染天氣應急減排清單道路揚塵源清單,將所負責保潔的市政道路納入清單,并制定應急措施;在重污染天氣預警期間按照重污染天氣應急減排清單要求落實應急措施。

縣住建局:負責督導建筑工地和混凝土攪拌站的揚塵管控;編制重污染天氣應急減排清單施工揚塵清單,將所管轄的在建建筑工地納入清單,并制定應急措施;編制重污染天氣應急減排清單工業源清單,將所管轄的混凝土攪拌站納入清單,并制定應急措施;督促所管轄的在建建筑工地和混凝土攪拌站在重污染天氣預警期間按照重污染天氣應急減排清單要求落實應急措施。

縣重點工程管理處:負責督導重點工程的揚塵管控;制定重污染天氣應急減排清單施工揚塵源清單,將所管轄的在建重點工程施工工地納入清單,并制定應急措施;督促所管轄重點工程在重污染天氣預警期間按照重污染天氣應急減排清單要求落實應急措施。

縣交通局:負責加大公共交通保障力度;制定重污染天氣應急減排清單道路揚塵源和施工揚塵源清單,將所管轄的道路和道路施工工程納入清單,并制定應急措施;在重污染天氣預警期間督促所管轄的道路和在建道路施工工程按照重污染天氣應急減排清單要求落實應急措施;配合縣公安局等部門實施機動車限行措施,并加強高速公路道口管控工作。

縣水利局:負責河道整治施工和河道內砂石行業揚塵污染防治和減排;負責制定重污染天氣應急減排清單施工揚塵源清單,將所管轄的水利施工工地納入清單,并制定應急措施;督促所管轄的在建水利施工企業在重污染天氣預警期間按照重污染天氣應急減排清單要求落實應急減排措施;指導列入應急減排清單的工地編制應急響應操作方案。

縣農業農村局:負責指導、督促各鄉鎮加強秸稈綜合利用工作,配合縣生態環境分局做好秸稈禁燒工作。

縣商務局:負責推進油氣回收、再生資源回收和流通領域節能減排工作;負責儲油庫、加油站油氣回收設施運行的監督管理;負責做好重污染天氣應急期間油庫、加油站污染管控。

縣市場監管局:配合縣生態環境分局、縣經信局督導在用燃煤設施企業落實應急響應措施;督導餐飲服務單位和食品加工企業落實大氣污染物減排措施。配合縣經信局指導列入應急減排清單的食品加工企業編制應急響應操作方案。

縣衛健委:負責督導應急響應區域內落實重污染天氣應急診療救治措施,組織開展重污染天氣健康防護相關知識的宣傳。

縣氣象局:負責配合縣生態環境分局完善重污染天氣預警預報體系;負責全縣大氣環境氣象條件監測、預報工作;會同縣生態環境分局做好大氣重污染預警及信息發布工作;組織實施人工影響天氣作業。

縣融媒體中心:負責指導、協調廣播電視臺(站)做好重污染天氣預警信息發布和健康防護知識宣傳工作。

縣機關事務管理服務中心:負責重污染天氣狀態下黨政機關、事業單位公務車調配管理工作。

各鄉鎮人民政府,經濟開發區(現代產業園)管委按照縣應急預案要求,落實相應的應急響應措施。

縣政府根據應對工作需要,適時對縣應急領導小組成員單位進行調整。

2.4工作組組成及職責

縣應急領導小組下設預報預警組、應急處置組、信息公開和宣傳組、衛生防護組、專家咨詢組。

預報預警組由縣生態環境分局和縣氣象局組成,負責全縣空氣質量和氣象監測、預測,會同專家組及時分析污染趨勢,確定重污染天氣的預警等級,并及時上報縣應急領導小組。

應急處置組由縣生態環境分局牽頭,縣應急局、縣發改委、縣經信局、縣農業農村局、縣公安局、縣住建局、縣重點工程管理處、縣交通運輸局、縣城管局等部門和各鄉鎮人民政府、經濟開發區(現代產業園)管委參加,負責應急預案啟動和實施工作。

信息公開和宣傳組由縣委宣傳部牽頭,縣融媒體中心、縣生態環境分局、縣氣象局、縣公安局、縣住建局、縣城管執法局、縣農業農村局、縣交通局等部門參加。負責重污染天氣發生時的新聞宣傳和輿情引導。

衛生防護組由縣衛健委牽頭,縣教育局等部門參加。組織醫療衛生機構做好醫療保障等工作;組織中小學及幼兒園實施健康防護工作。

專家咨詢組由縣生態環境分局、縣氣象局聘請相關專家組成,負責參與預測分析,對重污染天氣應對提出工作建議,進行技術指導。

3.應急準備

3.1編制應急減排項目清單

縣重污染天氣應急領導小組辦公室應逐個排查本行政區域內各類涉氣污染源,摸清污染排放實際情況,編制重污染天氣應急減排項目清單,把清單作為當地重污染天氣應急預案的附件,向社會公開。清單須含有工業源、移動源、揚塵源等基本信息和相應預警級別下的減排措施。應急減排項目清單應按要求每年進行更新,并上報市重污染天氣應急辦備案。

3.2編制企業應急響應操作方案

縣重污染天氣應急領導小組辦公室應指導工業源應急減排項目清單涉及的企業按照要求制定重污染天氣應急響應操作方案,方案應包含企業基本情況、主要生產工藝流程、主要涉氣產污環節、污染物排放情況及不同預警級別下的應急減排措施等。同時,企業還應制定操作方案“一廠一策”公示牌,安裝在廠區入口等顯要位置。

3.3減排基數及應急減排比例核算

開展減排基數核算是科學制定和評估重污染天氣應急減排措施的重要基礎。減排基數核算包括基礎排放清單建立及排放量核算、年應急減排基數核算、日減排基數核算三部分。減排基數每年核算一次。

3.3.1年應急減排基數核算方法

年應急減排基數是在基礎排放量中扣除當年常規治理措施減排量,并疊加當年新增產能導致的污染新增量后得到的全年減排基數。對于當年已取締或計劃取締的“散亂污”企業,已淘汰或計劃淘汰的燃煤鍋爐、黃標車等對應的污染排放量,均不應納入應急減排基數。應急減排基數核算主要針對工業源清單、移動源和揚塵源等3種主要大氣污染源進行。

3.3.2日減排基數核算方法

日減排基數是年應急減排基數折算到每日的排放量,用于測算重污染天氣應急措施減排比例。工業企業原則上按照全年排放量除以330天折算;移動源、施工揚塵源和道路揚塵源按照365天折算。揚塵排放量作為顆粒物排放量的一部分單獨計算

3.3.3應急減排措施比例要求

在強制性減排措施中,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的應急減排比例在黃色、橙色和紅色預警期間,應分別達10%、20%和30%以上,揮發性有機物的應急減排比例應達10%、15%和20%以上。

3.4避免應急措施“一刀切”

應急減排措施應切實有效、便于操作,避免采取“一刀切”的應急減排方式,確保應急減排措施可落地、可操作。工業企業制定的減排措施要具體可行,明確管理實施流程,做到“一廠一策”。

3.5 主要減排路徑

SO2(二氧化硫)、NOx(氮氧化物)、PM(顆粒物)減排可通過嚴格控制鋼鐵、平板玻璃、有色、水泥、燃煤電廠、燃煤鍋爐、工業窯爐等工業源清單排放,限制重型載貨車和工程機械使用等措施實現。揚塵顆粒物減排可通過停止施工工地土石方作業,禁止建筑垃圾、渣土、砂石運輸車輛行駛,增加主要道路保潔頻次等措施實現。VOCs(可揮發性有機物)減排主要通過嚴格控制化工、工業涂裝、印刷等行業VOCs(可揮發性有機物)排放,停止建筑工地噴涂粉刷等使用有機溶劑的作業等措施實現。

3.5.1工業源清單減排措施

工業源清單主要通過停產或停止部分生產線的限產方式實現減排,優先采取行業內不同企業輪流停產、企業內生產線輪換停產等方式實現。石化、玻璃等因生產工藝無法快速實現停限產的行業,可采取減少裝卸和運輸量等措施實現減排,并在執行現有污染物排放標準基礎上,參照各預警級別的污染物減排比例,采取加嚴放值、限定產量或投料量的方式實現污染物減排,通過在線監控實施監管。鼓勵優先選擇對高污染燃料使用企業采取停產、限產措施。不應將長期停產企業納入應急減排范疇。

3.5.2移動源減排措施

移動源減排主要通過采取限制高排放車輛、非道路移動機械使用、實施過境重型載貨車繞行疏導等措施實現。高排放車輛限行范圍不應局限在主城區和建成區;涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業,應制定錯峰運輸方案,從源頭管控高排放車輛。重污染天氣橙色、紅色預警時,可采取特定區域禁行柴油車輛的措施。

3.5.3揚塵源及其他面源減排措施

揚塵源減排主要通過控制施工揚塵和道路揚塵實現。施工揚塵控制應采取禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運輸、土石方作業等措施。道路揚塵控制應采取適當增加主干道路和易產生揚塵路段的機掃和灑水頻次等措施。其他面源主要通過降低裝修噴涂和建筑粉刷,嚴格控制取暖散煤等實現。對塔吊作業或地下施工等不宜采取停工措施;對于禁止露天焚燒和露天燒烤等日常措施,不應納入應急減排措施。

3.5.4其他源減排措施

針對其他大氣污染源,如生物質燃燒源、農業源等,根據實際情況逐步開展其排放清單的調查和編制工作,進而采取相應的減排措施。

4.預警

4.1預警分級

重污染天氣預警分級標準統一采用空氣質量指數(AQI)日均值和SO2(二氧化硫)濃度指標(1小時均值)為指標,AQI日均值按連續24小時(可以跨自然日)均值計算。按照重污染天氣的發展趨勢和嚴重性,將預警劃分為三個等級,由低到高依次為黃色預警(Ⅲ級)、橙色預警(Ⅱ級)和紅色預警(Ⅰ級)。

(1)黃色預警(Ⅲ級):預測AQI日均值>200將持續2天(48小時)及以上,且短時出現重度污染未達到高級別預警條件。

(2)橙色預警(Ⅱ級):預測AQI日均值>200將持續3天(72小時)及以上,且未達到高級別預警條件。

(3)紅色預警(Ⅰ級):預測AQI日均值>200將持續4天(96小時)及以上,且預測AQI日均值>300將持續2天(48小時)及以上;或預測AQI日均值達到500。

當預測AQI日均值>200持續1天時,且未達到黃色預警級別時,隨空氣質量預報信息發布健康防護提示性信息。內容包括:

1.老年人、兒童、孕婦和患有呼吸道、心腦血管疾病或其他慢性疾病患者應盡量避免外出。確需外出時,應采取佩戴口罩等防護措施。

2.幼兒園、小學、中學及同等學歷學校減少戶外活動。

3.飲食選擇清淡易消化的食物,減少刺激性食物。

4.盡量關閉門窗,不要在室內吸煙。

5.可采用濕潤抹布擦拭等方式清潔室內衛生,減少室內揚塵。減少煎、炒、炸等高溫烹調活動。

4.2預警信息接收與反饋

預警以六安市重污染天氣應急工作領導小組通知為準,根據市應急領導小組要求,負責本轄區預警信息的發布工作,接到市應急領導小組預警通知后,發布本區域預警信息,同時向市應急領導小組反饋,反饋內容包括:預警級別、發布時間等,如不啟動預警,反饋內容注明未啟動預警的原因。

4.3預警聯動

當接到上級或區域空氣質量預測預報中心發布的區域預警提示信息后,根據市應急領導小組的會商意見及常規監測數據,若我縣污染程度超過區域預警等級,按照實際情況發布預警信息并啟動相應等級的應急響應;若我縣污染程度未達到區域預警等級,按照區域空氣質量預測預報中心通報的預警提示和市應急領導小組通知的預警等級發布預警信息,并啟動相應等級的應急響應。

預警信息發布后,與預警區相鄰且AQI日均值>150的地方為預警擴展區。市級發布紅色、橙色預警時,我縣如在預警擴展區內但未達到市級預警等級降低一個等級的預警級別時,按照市級預警等級降低一個級別啟動響應;超過市級預警等級降低一個等級的預警級別時,按照本級預案啟動應急響應。

縣級預警發布后,各鄉鎮、經濟開發區(現代產業園)管委、縣直有關部門、企事業單位、重大活動組織方同步響應,啟動應急方案或專項響應方案,采取必要應對措施;縣生態環境分局、縣氣象局及時與上級部門溝通協調,加強大氣重污染監測預警,按照上級要求適時實施人工影響作業。

4.4預警審批

預警信息以縣應急領導小組名義發布,由縣應急領導小組辦公室具體落實。Ⅲ級預警經縣應急領導小組組長批準后向社會統一發布;Ⅱ級、Ⅰ級預警經縣政府主要負責人批準后向社會統一發布,報市應急領導小組辦公室備案。

4.5預警發布

接到市應急領導小組預警通知后,發布本區區域預警信息,預警信息通稿由縣應急領導小組辦公室提供,發布內容包括:重污染天氣預警級別、預警范圍、預警措施等。通過以下方式發布,一是縣應急局負責向各鄉鎮人民政府和各職能部門發布;二是縣委宣傳部協調各相關主流媒體發布新聞通稿;三是縣生態環境分局會同縣氣象局通過縣突發事件預警信息發布平臺發布;四是縣生態環境分局、縣氣象局在相關網站等平臺發布。

預警信息的發布、調整和解除,可通過報刊、廣播、電視、網絡、移動通訊等媒體向受影響地區公眾發布。

4.6預警級別調整

預警信息發布后,由于氣象條件變化,經六安市重污染天氣應急領導小組通知:區域空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下,且預測將持續36小時以上時,降低預警級別或解除預警;區域空氣質量達到更高級別預警條件時,盡早采取升級措施。

預警升級或降級,按照預警發布程序調整預警級別。

當預測發生前后兩次重污染過程,且間隔時間未達到解除預警條件時,按一次重污染過程計算,從高級別啟動預警。

預警的調整與預警發布的主體及程序保持一致。

5應急響應機制

5.1響應分級

對應預警等級,重污染天氣應急響應級別分為3級,由低到高順序依次為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。

當發布黃色預警時,啟動Ⅲ級響應;

當發布橙色預警時,啟動Ⅱ級響應;

當發布紅色預警時,啟動Ⅰ級響應。

5.2響應啟動

重污染天氣預警信息發布后,且區域空氣質量已達到嚴重污染,且預測未來24小時內不會有明顯改善時,根據實際污染情況啟動相應級別的預警,縣應急領導小組按照預警等級及時啟動應急響應。各工作組、各鄉鎮人民政府、經濟開發區(現代產業園)管委以及有關部門、相關企事業單位按照職責分工做好相關工作。

5.3監督檢查

縣應急領導小組成員單位依據職責分工組織開展巡查、抽查,對預警期有關鄉鎮人民政府、經濟開發區(現代產業園)管委、部門和企事業單位應對措施落實情況進行監督檢查。

5.4響應終止

經六安市重污染天氣應急領導小組通知預警解除時間,縣應急領導小組根據市級預警情況和轄區環境空氣質量監測預報情況,及時調整預警級別、響應級別及響應措施或解除預警、終止響應。預警解除后,及時終止應急響應,并做好總結。

6應急響應措施

6.1級預警響應措施。

啟動Ⅲ級預警響應,采取以下措施:

6.1.1健康防護措施。

(1)提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內,減少戶外活動;

(2)提醒一般人群減少或避免戶外活動,的確需要室外活動的應采取佩戴口罩等必要的防護措施;

(3)幼兒園、小學、中學及同等學歷學校停止戶外體育課、運動會等活動(在室外停留不超過30分鐘的教學參觀、社會實踐等活動不受影響);

(4)各醫療機構加大心腦血管疾病、呼吸道疾病就診保障力度。

6.1.2建議性污染減排措施。

(1)倡導公眾綠色出行,盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行;

(2)增加城區主干道的公共交通工具的營運頻次和營運時間;

(3)生產過程中排放大氣污染物的企事業單位、各類工地等,自覺調整生產工期,可在達標排放的基礎上提高污染治理設施效率,調整有大氣污染物排放生產工藝的運行時間,主動減少大氣污染物排放量。

6.1.3強制性減排措施。

(1)工業污染控制措施:在確保安全生產、污染物穩定達標排放的基礎上,按照重污染天氣應急減排清單工業源清單,對工業企業實施限產、停產、錯峰生產等黃色應急減排措施;

(2)施工揚塵源污染管控措施:按照重污染天氣應急減排清單施工揚塵源清單,對建筑施工工地實施黃色應急減排措施。全縣范圍內除搶修搶險和特殊需要外的建設施工單位停止涉土作業,禁止噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業(塔吊或地下施工等不受影響);

(3)道路揚塵控制措施:按照重污染天氣應急減排清單道路揚塵源清單,對全縣各類道路實施增加道路吸掃、沖洗、灑水、噴霧頻次等黃色應急減排措施。在常規作業基礎上對城區主干道和易產生揚塵路段每日至少增加1次保潔作業;在氣象等條件允許的情況下增加沖洗易產生揚塵路段的頻次;

(4)機動車污染管控措施:按照重污染天氣應急減排清單移動源清單,對各類機動車實施黃色應急減排措施。低速汽車、混凝土罐車、建筑垃圾、渣土、砂石運輸等高排放車輛在城區禁行;加強“高峰”時段的交通疏導,減少車輛怠速時間。

(5)視情實施人工增雨作業,緩解空氣污染。

6.2Ⅱ級預警響應措施

啟動Ⅱ級預警響應,在Ⅲ級預警響應措施的基礎上,增加以下措施:

6.2.1  健康防護指引性措施

(1)幼兒園、小學、中學及同等學歷學校停止所有戶外課程和活動。

6.2.2  建議性減排措施

(1)企事業單位可根據空氣污染情況實行錯峰上下班;

(2)倡導公眾綠色消費,單位和公眾盡量減少含揮發性有機物的涂料、油漆、溶劑等原料及產品的使用。

6.2.3  強制性減排措施

(1)工業污染控制措施:在確保安全生產、污染物穩定達標排放的基礎上,按照重污染天氣應急減排清單工業源清單,對工業企業實施限產、停產、錯峰生產等橙色應急減排措施;

(2)施工揚塵源污染管控措施:按照重污染天氣應急減排清單施工揚塵源清單,對建筑施工工地實施橙色應急減排措施。全縣范圍內除搶修搶險和特殊需要外的施工單位全部停止室外作業(塔吊或地下施工等不受影響);

(3)道路揚塵控制措施:按照重污染天氣應急減排清單道路揚塵源清單,對全縣各類道路實施增加道路吸掃、沖洗、灑水、噴霧頻次等橙色應急減排措施。在常規作業基礎上對城區主干道和易產生揚塵路段每日至少增加2次保潔作業;

(4)機動車污染管控措施:按照重污染天氣應急減排清單移動源清單,對全縣類機動車實施橙色應急減排措施。低速汽車、混凝土罐車、建筑垃圾、渣土、砂石運輸等高排放車輛城區禁行;燃料種類為柴油的重型貨車禁止上路行駛。

6.3 I級預警響應措施

啟動I級預警響應,在Ⅱ級預警響應措施的基礎上,增加以下措施:

6.3.1  健康防護指引性措施

(1)幼兒園、小學、初中及同等學歷學校采取彈性停課措施,高中及同等學歷學校停止所有戶外課程和活動;

(2)停止審批戶外大型活動。

6.3.2  建議性減排措施

(1)企事業單位可根據空氣污染情況采取錯峰上下班、調休和遠程辦公等彈性工作方式。

6.3.3  強制性減排措施

(1)工業污染控制措施:在確保安全生產、污染物穩定達標排放的基礎上,按照重污染天氣應急減排清單工業源清單,對工業企業實施限產、停產、錯峰生產等紅色應急減排措施;

(2)施工揚塵源污染管控措施:按照重污染天氣應急減排清單施工揚塵源清單,對建筑施工工地實施紅色應急減排措施;

(3)道路揚塵控制措施:按照重污染天氣應急減排清單道路揚塵源清單,對全縣各類道路實施增加道路吸掃、沖洗、灑水、噴霧頻次等紅色應急減排措施。在常規作業基礎上對城區主干道和易產生揚塵路段每日至少增加3次保潔作業;

(4)機動車污染管控措施:按照重污染天氣應急減排清單移動源清單,對全縣各類機動車實施紅色應急減排措施。

7信息報送與公開

7.1信息報送

應急響應啟動后,相關鄉鎮人民政府應建立信息日報制度,按時將預警情況(包括預警發布、調整、解除時間)、主要污染物變化情況、相關原因分析和采取的主要措施等情況上報縣應急領導小組辦公室;縣應急領導小組成員單位將部門重污染天氣應急方案啟動落實情況上報縣應急領導小組辦公室。

縣應急領導小組辦公室及時向縣應急領導小組以及市生態環境局和縣委、縣政府報告重污染天氣應對情況,并向各成員單位和相關鄉鎮人民政府,經濟開發區(現代產業園)管委通報大氣重污染的最新趨勢,督促做好應急處置工作。

7.2信息公開

7.2.1信息公開的內容

信息公開的內容應包括當前環境空氣質量和污染程度、重污染天氣預警和響應的時間和級別、影響范圍及趨勢、可能持續時間、潛在的危害、已采取的應急措施等等,以及應急工作進展等情況。

7.2.2信息公開的形式

通過報刊、廣播、電視、網絡、移動通訊等媒體或平臺,以信息發布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式及時、準確公開重污染天氣應對工作有關信息,正確引導輿論。縣應急領導小組各成員單位應按照縣委宣傳部統一安排,配合媒體,回應社會關切。

8總結評估

縣應急領導小組辦公室對每次重污染天氣應對過程進行評估,內容包括:重污染天氣發生及預警發布情況、各部門響應情況、企業措施落實情況,并報市應急領導小組辦公室。

縣應急領導小組辦公室每年4月份以前組織相關部門和專家開展重污染天氣應對工作年度評估,評估結論于5月10日前上報市應急領導小組辦公室。重點評估應急預案實施情況,應急措施環境效益、社會效益、經濟成本以及預案內容完整性、預警規定詳實性、響應措施針對性和可操作性、專項實施方案完備性。

9應急保障

9.1人力資源保障

加強應急管理、監測預警、專業人員隊伍、專家隊伍、醫護應急等隊伍建設,適應重污染天氣應對工作的需要。

9.2物資、裝備保障

各單位、各部門根據各自的職能,配備種類齊全、數量充足的應急設備、物資、車輛和防護器材等硬件裝備,加強日常管理和維護保養,保持良好的工作狀態。

9.3監測和預警能力保障

加大資金投入力度,加強空氣質量自動監測網建設,建立空氣質量信息發布平臺和預警預報平臺,提高預測預警能力。

9.4交通運輸保障

建立重要物資及米、面、食用油、蔬菜等群眾生活必需品的緊急運輸能力,保障城市正常運轉。

9.5通信保障

縣應急領導小組及各成員單位明確重污染天氣應急負責人和聯絡員,并確保通訊聯絡暢通。

9.6經費保障

縣財政局要統籌安排專項資金,為應急能力建設和設備維護、應急物資儲備、應急演練和重污染天氣事件的監測預警、監督檢查等各項工作提供資金保障。

9.7組織保障

各鄉鎮人民政府、經濟開發區(現代產業園)管委結合當地實際,制定應急方案。各相關部門根據各自職能,制定部門應急預案,報縣應急領導小組辦公室備案。

9.8紀律保障

加大應對處置工作的巡查、督查和通報力度。對各鄉鎮、經濟開發區(現代產業園)管委、有關縣直單位因工作不力等未能有效應對重污染天氣,造成嚴重后果的,依法依紀追究責任。對應急響應期間違規排放、偷排偷放的企業,依法追究法律責任。對其他單位和個人不響應應急措施,情節嚴重的,追究相關責任。

10.附則

10.1名詞術語

重污染天氣:是指根據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633—2012),環境空氣質量指數(AQI)大于200的大氣污染,分為重度污染(AQI指數為201-300)和嚴重污染(AQI指數大于300)兩級。

10.2預案管理與更新

預案實施后,縣生態環境分局會同縣有關部門組織預案宣傳、培訓和演練,并根據實際情況,適時組織進行評估和修訂。

10.3預案解釋

本預案由縣應急領導小組辦公室負責解釋。

11預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

 

相關解讀:

【圖表解讀】《霍邱縣重污染天氣應急預案(2019年修訂)》政策解讀

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